【北台灣新聞中心】
林國漳記者座談如下，他表示，今天非常高興能和媒體界的各位前輩一起座談。現在的前輩真的都非常厲害，可以自己拍攝、自己上網，還能自己寫新聞，真的非常令人敬佩。連我這個可能比大家年輕一點點的人，自己都做不到這點我真的非常佩服。
我是土生土長的宜蘭人，從小在宜蘭長大，讀國小、國中，一直到宜蘭高中畢業後，才去臺北讀書。大約 30 年前，遊錫堃前縣長邀請我回到，擔任選委會選監小組（選決小組）召集人，從那時候起，我就一直留在宜蘭。
這當中我最主要的工作還是當律師。在當律師之餘，從 2000 年宜蘭社區大學創校起，我就在社大教書，至今已經教了 26 年；今年我也受邀到宜蘭大學擔任講師，跟大學生們一起上課。所以這段時間，我其實一直都在擔任老師和律師。
除此之外，我們也投入法律扶助基金會的工作。從法扶在 2004、2005 年創設起，我們就開始從事法扶工作，幾年後我擔任了法扶的會長，擔任法扶律師至今也大約有 20 幾年了。同時，我也在縣政府擔任過許多委員會的委員，因為參與過這些委員會的運作，讓我更瞭解到縣政府需要加強什麼，以及有哪些方面需要改進。
去年 10 月 22 日，我受到民進黨的徵召，來參加這次的宜蘭縣長選舉。大家都知道，我以前從來沒有參與過任何選舉，因為我過去大部分都在擔任選務工作，當過選決小組召集人和選委會委員。雖然我們平時都會關心政治與選舉，但我以前從未加入過任何政黨，這次是因為被提名，我才加入了民進黨。
不論如何，民進黨的理念與我是比較親近的。不論是針對臺灣主權，或是本土價值的維護，我的想法都與民進黨的價值比較契合。因此我願意加入民進黨，也認為宜蘭確實有很多需要改變的地方，所以我願意投入這次的選舉。
在這次選舉中，我們提出了許多政策，包含針對小朋友、青年、勞工、婦女的規劃，以及我們最近提出關於老人福利的部分。除此之外，我們也發表了海洋政策、城市森林政策、許多治水與淨水的規劃，前陣子還提出了一個雪山路徑的政策。
我想，這些都不是高度政治性的東西。雖然我們有自己的核心價值，但最重要的，還是如何讓整個宜蘭縣變得更好。
我們認為宜蘭縣有許多交通建設，特別需要與中央全力配合。包含前幾天剛核定的高鐵延伸案，以及幾個月前行政院核定的鐵路高架化政策。未來，我們還會積極爭取：
- 鐵路高架化延伸：爭取將四城到頭城這一段也納入鐵路高架化
- 臺 62 線延伸線：向中央爭取延伸
- 臺二庚線：從頭城、礁溪、宜蘭、員山，一直到三星、冬山，我們會逐步向中央爭取，將這整個交通建設建置完成
宜蘭絕對是一個宜居的城市，但我們不能因為過度開發而破壞了宜蘭原本的風貌。我一直在想，我們宜蘭可以部分保有原本鄉村的質樸，部分展現城市的現代風貌。而要實現這樣的長遠規劃，需要一位有執行力的縣長。
我會跟我們的團隊一起努力，讓宜蘭變成一個更好生活、更宜居的地方。我們更希望年輕人願意留在宜蘭，甚至讓外地人也認同宜蘭、喜歡宜蘭。我們非常歡迎大家來到宜蘭，這大概就是我們努力的大方向。
13:04 宜蘭新聞網翁正杉 關於張政務委員最新的說法，他提到昨天說要參選只是氣話。對此，我認為任何政策都是可以討論的，我們也予以尊重。
針對宜蘭的交通建設，我有以下幾點看法：
- 關於直鐵與高鐵的評估：
直鐵在十多年前就已經討論過，當時因為路線必須經過翡翠水庫集水區，會破壞水庫水質並帶來汙染問題，因此環評沒有通過，直鐵方案才無法成立。既然現在中央的政策也同意興建高鐵，這對宜蘭來說是非常難得的機會。中央願意投入這麼多資金建設宜蘭，其實不只是投資宜蘭，更是投資全臺灣。我們不能認為只有西部可以有高鐵，東北部就不應該有，這樣的思維並不正確。
- 兼顧環境衝擊與城市發展：
我願意接受任何政策討論，也相信高鐵建設一定有利有弊，且勢必會對環境造成重大衝擊。但我身為宜蘭縣縣長，如果中央願意在這裡投資龐大資金，我們當然非常歡迎。我們必須把對宜蘭的衝擊降到最低，並利用這項交通建設重新建立我們的城市風貌，甚至透過高鐵引進相關產業。
- 交通建設不能單純以經濟效益考量：
現在很多人質疑花這麼多錢，其經濟效益到底如何？交通建設的投資效益固然是觀察點之一，但絕對不是唯一的標準。如果只單純用經濟來做考量，那我們很多偏遠地方都不需要有公車了。高鐵有其他政策上的功能，例如平衡東西部的發展，並讓東部居民前往高雄、臺南等南部地區更加方便。因此，我們不能單純以「投資這筆錢能不能賺回來」來做考量。
最後，選舉不單單只看一個政策，而是要看整體的政策規劃。更重要的是，一個領導人對宜蘭在地到底熟不熟悉，這才是非常關鍵的重點。
13:04 宜蘭新聞網翁正杉 如果可以讓雙方的政策越辯越明，我們當然不排除。任何可以把政策說明清楚的方式，我們都不會排斥。
不過到目前為止，我們也還沒有正式登記，也還不是候選人。可能等以後正式成為候選人，我們會考慮是要用辯論的方式，還是用其他政策發表的方式，我想我們都不排斥。
再來，在舉辦辯論以前，我們還是希望吳宗憲立委不要忘記他的身分，他現在還是立委。其實最重要、也最該做的，還是應該要把延宕 300 多天的預算先審過，我想這才是全民之福。因為我們不管推動任何社福政策，都必須要有預算來做支撐，如果中央的預算不過，我想這些都是空談。
13:04 宜蘭新聞網翁正杉 食安的問題非常重要，而且是不能、不容退讓的。我其實也提到過，如果當選縣長的話，我們一定會做好任何的食安檢測量能。
以目前的縣政府量能，其實要來做大規模的抽檢或檢測，坦白講並不容易。所以我們提出以下三點具體作法：
- 結合在地大學量能：
我們會跟宜蘭縣內的相關大學結合，針對檢測這一部分，請他們一起來提供這方面的量能。
- 預防性下架：
如果萬一檢測出來是有問題的，預防性的下架我們一定會馬上來做，絕對不會讓它流入市面。
- 推動中央立法與修法：
有一部分需要中央的立法跟修法，我們希望立法院趕快通過相關法案，行政院也有提出相關的版本。因為很多政策絕對不是隻有地方政府或中央政府的事，而是中央與地方要一條心。
我常常在講，有些事情發生了以後，中央跟地方其實不用互相指責，重點是雙方要互相配合。要怎樣讓人民不要食用到有疑慮的油或食物，這才是最重要的。如果我當選宜蘭縣縣長，我絕對不會踢皮球給中央；該中央負責的，中央要負責，該地方負責的，地方也不用去推卸責任，這是我的原則。
再來，我們也非常肯定這次宜蘭縣政府的表現，相對是做得不錯的。當時有一個批號（中聯的油），它自己是沒有揭露該批號的，但透過我們地方宜蘭縣政府去檢測，有檢測到這個原本沒有被揭露的批號。所以對於我們宜蘭縣這次的抽檢效果，我們予以肯定。
所以我要講的就是，像這種事情的發生，中央與地方一定要一條心，而不是說上街頭就有用。最重要的一點，就是相關的立法程序一定要完備，有了這個立法以後，中央與地方要怎樣去實施、貫徹，這才是重點。
針對這一部分，我的立場是這樣子。
其實宜蘭的觀光是非常重要的產業，而現在大家來到宜蘭，最怕的就是塞車。
如果不搭乘鐵路，往返宜蘭主要有三條路線：臺二線（濱海公路）、臺九線（北宜公路）以及國道五號。這三條路中，最多人走的還是國五。
國五塞車的問題由來已久，不論是交通部還是縣政府，都已經想破頭、嘗試了各種方法，但到現在依然無法解決。坦白講，假日如果要開車去臺北，不是在平面道路塞，就是在國道上塞，有時候甚至是兩邊都塞。
在用盡各種方法後，我們現在唯一的出路就是減少車流量。而要減少車輛，就必須仰賴大眾運輸，我們不鼓勵每個人都自己開車過來。
在高鐵通車或臺二線改善工程完成以前，我們首先要做的有以下幾點：
- 車輛分流：引導部分車流改走其他路線，以紓解主要幹道的壓力。
- 提升大眾運輸量能：增加大眾運輸的班次與運量，鼓勵民眾搭乘。
- 完善在地接駁系統：這是最關鍵的一環。當民眾搭乘大眾運輸來到宜蘭後，必須有便利的公共運輸接駁。我們會考慮引進 Ubike、規劃大眾運輸接駁專車、媒合計程車接駁，甚至與租車業者展開合作。
透過大眾運輸的鼓勵方案與完善的在地接駁，才能真正解決宜蘭的交通痛點。
關於這部分，我想特別提出來。大家都知道，因為現任的縣長有官司的問題，所以我們發現很多民眾目前最詬病的，就是申請某些案件時，縣政府會瞻前顧後，在核準與否之間拖延了比較長的時間，進而影響到人民的權益。
所以我常常在講，如果我當選縣長，最核心的原則就是「依法行政」。我們會讓縣政府的同仁沒有後顧之憂，不用擔心萬一核准或不核准，後續會不會面臨法律問題；我們會讓同仁清楚知道界線在哪裡。
也就是說，牽涉到人民權利案件的申請，我們一定要盡快、合法合規地在時限以內辦理，趕快讓民眾知道申請案到底是核准還是駁回。即便要駁回，也必須說明理由。
如果需要補正，也必須具體、詳實地一次說清楚到底有哪些點要補正。不要讓民眾這次來，跟他說要補正三點，結果民眾三點都補正好了，下次來又另外說還要補正五點，一直在那裡刁難，讓人民無所適從。這對人民權益的影響非常重大。
從遊錫堃縣長、劉守成縣長那時候都曾經有過，那我們會再評估這個效益如何。
因為現在的時代跟以前的時代，坦白講不太一樣。現在要讓縣長可以直接跟民眾接觸，其實更容易了，是不是一定要排一個時間？以前大概譬如說每個禮拜三的下午，都有縣民與縣長接見時間，其實我們發現，現在要見到縣長比以前容易很多。
我們會考慮看看，是不是有需要恢復這樣的一個狀況。
13:04 宜蘭新聞網翁正杉 各縣市後來都有成立分會，我們是宜蘭分會。我印象中我們是在法扶（法律扶助基金會），應該是 2004 年成立，而宜蘭法扶我忘記是不是當年或是 2005 年成立的。那時候我的身分是扶助律師兼審查委員，過沒幾年，後來我就擔任了宜蘭分會的會長。會長一屆任期三年，我當了兩屆共六年。六年卸任以後，我現在依然是法扶的會員、扶助律師兼審查委員。
針對之前有新聞報導指出，政府每年要花好幾億預算給法扶，來為那些加害人做辯護，並詢問我身在法扶，認為政府這種做法是對還是錯？
我要說明，這種說法其實是誇大了。應該這麼講，法扶所扶助的對象有好幾類，包含民事案件、刑事案件與行政案件。
在民事與刑事案件上，原則上都是以「經濟弱勢」優先，申請必須同時符合兩個要件才會核准：
- 經濟上符合一定的弱勢標準。
- 案件初步審查「非顯無理由」（也就是訴訟上要有一些道理）。
至於媒體報導所提到的部分，應該是指「強制辯護」的案件。根據刑事訴訟法第 31 條規定，最輕本刑三年以上有期徒刑的案件，在審判時一定要有律師代理，這是法律強制規定的。因此，在《法律扶助法》中也規定，如果屬於強制辯護的案件，原則上就「不審查資力」，只要符合最輕本刑三年以上的條件就可以直接申請法扶。
這是法律明文規定的。除非大家覺得不合理、去修改法律，否則基於「無罪推定原則」，在被告未被判刑確定有罪以前，法律必須保障任何一個被告的訴訟權益。
我們不能因此就說法扶是在幫助壞人。事實上，法扶也幫助被害人，被害人同樣可以來申請法律扶助，並非只有被告才可以申請。而且在民事案件上，不論原告或被告也都可以申請。
我們不能只去強調法扶好像有一部分在輔助那些強制辯護的被告。因為即便法扶不指派律師給他，在法律規定下，法院同樣必須指派公設辯護人或律師給他，這都是法律為了保障訴訟權所做的強制規定。
除了我們剛才講的經濟弱勢，在許多其他弱勢群體方面，包含原住民和勞工，我們都有相關的特別方案。
像是有些原住民對法律可能比較不瞭解，或是有些勞工在經濟上屬於弱勢、需要對抗企業，我們都有提供相應的方案。所以其實法扶做的很多工作，都是在輔助弱勢。
只是有些人故意去說「法扶都在幫助壞人」。其實我們一再強調，刑事案件的被告，也許在形式上看起來犯了罪、是個壞人，但到底是不是壞人、到底有沒有罪，真的最後還是要透過法院的判決才能確定。
我們宜蘭縣的漁業跟農業，在全國有很多非常優秀的產業。許多漁民和農民都跟我反映過產銷與行銷的問題，他們常遇到東西種得出來、捕得回來，卻行銷不出去的困境。
針對這些問題，我們已經提出了相關的政策：
- 農業保險與天然災害補助：
農民真的是看天吃飯，非常辛苦，常常一個風災、水災，一整年的心血就付之一炬。因此我們提出「農業保險由政府補助到 95%」的方案，萬一發生天災，至少有農業保險可以補貼，保障農民的基本生計。
- 加強漁業冷鏈系統：
宜蘭的漁獲品質非常好，政府應該出資加強冷鏈系統，維持漁產的新鮮度，讓我們漁民的漁獲能賣到更好的價格。
- 整合行銷與推廣：
我們宜蘭各鄉鎮都有非常棒的農特產品，像是三星的蔥、銀柳、上將梨，還有壯圍的各種瓜類。重點是，很多農民很會種植，但並不擅長行銷。
(a) 結合農會推廣：政府應該結合農會與農民，共同規劃行銷策略。
(b) 包裝與設計升級：有些農產品（例如茶葉）如果能做好包裝設計，價值就會大大提升。像前陣子三星就有個產品設計榮獲了世界級的設計獎。農民不懂或不會做這一塊，縣政府應該直接協助。
(c) 打國際盃：我們的農漁產品品質好到可以走向國際，不該侷限在宜蘭或臺灣。縣政府應該效法其他縣市，由縣市首長親自帶隊到國外宣傳行銷。
政府出多少力量，農民都感受得到。只要政府做好後盾，大家就會更努力種出更好的水果與農特產品。這部分縣政府責無旁貸，應該要主動來做。
關於今天大家反映的幾項建議，我有以下幾點回應：
- 記者空間盤點：
有關於記者空間的部分，我們會先盤點縣政府目前的空間，再來研擬如何處理。我記得以前縣政府有規劃記者室，目前一樓有兩個地方，二樓也有一個記者室，三樓則有媒體發送訊號的空間。我們會針對現有空間進行整體盤點與規劃。
- 長者照顧政策：
在老人福利與長者政策方面，我們已經陸續提出許多具體方案，包含先前的弱勢健保補助、皮蛇（帶狀皰疹）疫苗補助，以及最近推出的智慧敬老卡等，這些都是針對我們長輩所規劃的實質照顧政策。
- 頭城醫療資源提升：
許多頭城鄉親向我反映，頭城當地缺乏大型醫療院所，相較於其他地區，就醫確實比較不方便。甚至有時候要送到礁溪比較大一點的杏和醫院，路途上也有些不便。
因為設立醫院有其法定規模限制，且必須通過縣政府醫事審議委員會的審查。針對這點，我們會評估以下方案，研議如何讓頭城人享有更好的醫療資源：
(a) 評估以目前頭城鎮的規模，是否有機會設立適當規模的醫院
(b) 探討其他地區（如溪南、溪北）較大型的醫院，到頭城設立分院的可能性
感謝大家的意見，我們會持續努力改善。